全面实施创新驱动发展战略

　　为现代林业建设提供有力支撑

　　——在全省林业科技创新大会上的讲话

霍    岩

　　（2017年6月15日）

 

同志们：

　　这次会议是厅党组决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全国林业科技创新大会和全省科技工作会议精神，把握科技改革与发展形势，确定未来一个时期我省林业科技创新的主攻方向、重点任务和推进措施，为全省林业生态建设和经济发展提供强大动力和重要支撑。会议表彰了“十二五”期间全省林业科技创新先进集体和先进工作者，在此我代表厅党组向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺，向广大林业科技工作者以及常年工作在林业生产建设一线的专业技术人员致以诚挚的问候。吉林省林科院、通化康元药业、延边兴林生物科技公司在会上介绍了林业科技创新、推进成果转化应用等方面的做法，听了很受启发。他们的发言，让我们看到了林业科技在引领支撑生态建设、推进绿色转型发展、兴林富民等方面的巨大动能和无限潜能，为今后林业科技创新指明了方向，希望各级林业主管部门、林业科研院校和林业企业认真学习借鉴。昨天下午，厅里举办了各级林业部门科技工作负责同志参加的工作培训会，对本次会议印发的政策文件进行解读，就有关具体工作进行了培训和部署。下面，我就林业科技创新总体工作讲三点意见。

　　一、近年来全省林业科技工作简要回顾

　　进入新世纪以来，省委、省政府确立了“加快推进由森林资源大省向林业经济强省转变”的发展战略，林业建设重心实现了由木材生产为主向生态建设为主的重大转变。在实施林业经济强省战略中，全省广大干部职工坚持把科技作为第一生产力，紧紧围绕生态林业和民生林业建设大局，深入实施创新驱动发展战略，不断增强林业科技创新能力，加速科技成果转化，健全科技服务体系，林业科技工作取得了长足进步，在生态建设和产业发展中发挥着越来越重要的作用。

　　一是林业科技创新攻关成效显著。近5年来，我省林业科研单位、大专院校和林业企业，围绕林木良种繁育、森林资源保护利用、盐碱地及沙化土地治理、林特资源培育与开发利用、森林科学经营等多个领域开展了创新研究，确定实施了9个重大关键实用技术重点攻关。“十二五”期间，全行业共争取科研立项646项，投入科技经费1.8亿元，取得林业科技成果310个，是“十一五”期间的2.5倍。选育出植物优良品种、优良无性系46个，获省级科技进步奖49项。在全国率先开展了森林生态系统服务功能及其效益评估、湿地生态系统服务价值评价研究，定期发布森林、湿地生态系统服务价值公告，深化了全社会对森林、湿地生态服务价值的认识，提高了林业基础地位。

　　二是科技成果推广转化扎实有效。全省近5年来共组织开展省级以上林业技术成果转化项目167项，推广适用科技成果120个，推广面积达10万公顷。其中，争取中央财政资金近亿元，实施林业科技成果转化应用项目91项，帮助我省林业企业和生产单位应用转化了一批省内外先进的林业生产技术成果。利用省级林业发展补助资金近3000万元，支持企业推广实用技术72项，引导企业进行技术改造和成果推广投资累计7.86亿元，是财政投资的25倍。林业科研单位与生产企业联合开展的“长白山经济植物丰产栽培技术”、“中加、中俄耐寒彩色树种引进及苗木基地建设”、“桑黄培养基质优化及短段木栽培基础研究”等研究成果，在职工创业、林下经济发展中发挥了重要作用。

　　三是林业标准化建设进一步提升。按照《质量发展纲要（2011-2020年）》的总体部署，针对我省林业生产建设实际，大力开展林业行业标准和地方标准的制修订工作，重点对时间较长、内容陈旧的标准和规程进行修订完善。“十二五”期间，全系统共制修订地方标准117项、行业标准24项。遵循国家标准化改革的总体方向与要求，清理、整合强制性地方标准5类22项，复审推荐性标准125项。大力开展标准化示范区建设，和龙林业局红豆杉培育综合标准化示范区，被纳入第八批国家农业综合标准化示范区。强化林产品质量安全管理、监测和检验检测服务，充分发挥国家林业局长春质量检验中心等单位的作用，构建布局合理、运行高效、执行有力的林产品质量安全检验检测服务和监督体系。

　　四是林业生态站网和平台建设进展顺利。全省目前已经建成3个森林生态定位站、2个湿地生态定位站，形成了东部森林生态站为主、西部湿地生态站为主的国家林业生态站网架构，生态监测能力有了较大提升，成为全国陆地生态监测研究网络的重要组成部分。林业科技创新平台进一步健全，全省建有各类林业科研实验基地24个，重点实验室11个，科企联盟14个，林业科普基地11个，组建林业科技创新团队28个。先后与16个国家和地区开展了技术合作与交流，引进国外先进技术14项，开展了上百次学术交流活动，林业科技创新的学术氛围更加浓厚。

　　五是林业创新主体发生重大变化。林业科技创新主体正在发生由以科研院所为主向以林业企业为主的重大转变，依靠科技创新开发特色产品、形成优势产业，已经成为林业科技型企业成功发展之路。全省涌现出了通化康元药业、吉林派诺生物科技、延边兴林科技等一批科技创新型企业，有效推动了林业产业转型升级。近三年来林业行业共获得具有自主知识产权的国家专利276项，其中发明专利58项。林业企业开发新产品302个，28种产品获得名牌产品称号。全省林业产业化龙头企业获得省级以上名牌产品或著名（驰名）商标112个，无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证企业122个、产品234个，科技创新为企业发展提供了新动能。

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前我省林业科技工作还存在亟需解决的矛盾和问题。一是一些林业主管部门、单位对科技创新工作重视不够，科技意识不强。很多时候、很多人都是说起来重视、做起来不重视，开会时重视、会后不重视。在工作研究、部署和落实过程中，对科技工作投入的精力和资源都远远不够。二是科技体制改革还不到位，科技创新与林业建设需要相脱节。三是部分林业科技人员工作积极性不高，科技创新内生动力不足，吃大锅饭、人浮于事、干和不干一个样的问题还相当程度的存在。四是长期存在的科技创新缺少持续稳定投入问题还没有解决，成果碎片化、分散化现象比较严重。

　　二、今后一个时期全省林业科技创新思路和主要任务

　　党的十八大以来，我国经济社会发展进入新常态，为林业科技创新提出了新的更高要求。一方面，国家创新驱动发展战略的确立，要求林业必须在短时期内改变创新能力不足的短板，尽快建立适应创新驱动发展战略要求、符合市场经济规律和生态建设规律的林业科技创新体系，成为国家创新发展的重要组成部分。另一方面，林业在保护生态环境、推进绿色发展、应对气候变化等方面承担越来越重要的职责，要求我们必须充分发挥科技第一生产力和创新第一驱动力作用，增强林业科技创新能力，加快成果转化推广，促进科学技术普及，为维护国家生态安全提供强有力的支撑保障。在创新驱动和生态文明建设两大国家发展战略的背景下，林业科技必须牢牢把握改革发展的大好时机，找准位置，担当重任，为林业建设发展提供新动能、开辟新途径。“十三五”乃至今后一个时期，林业科技总的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及全国科技创新大会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以实施创新驱动发展战略为主线，以支撑生态建设、引领产业升级、服务社会民生为重点，深化林业科技体制改革，激发科技创新活力，营造创新驱动发展氛围，增强林业自主创新能力，为现代林业建设提供有力支撑。

　　到2020年，基本建成适应林业现代化发展的科技创新体系，为林业改革发展提供强劲动力，全省林业科技贡献率要达到55%，科技成果转化率要达到65%，完成5项以上重大技术攻关，取得100项林业科技成果，开发林业新产品200个，建立兴林富民科技示范基地30个，制修订林业标准50项以上，打造林业科技攻关团队10个，建成各类林业企业技术研发中心20个，为生态文明和林业经济强省建设提供全面科技支撑。要着力完成以下五项重点工作任务。

　　（一）全力推进林业科技创新

　　要把科技创新作为林业科技的核心任务，以支撑生态建设、增加实用成果供给、引领行业发展为宗旨，不断提升创新能力和水平。要持续开展基础性科技攻关。在生态保护与资源培育方面，重点开展东部长白山生态修复、中部农田防护林营建、西部荒漠化治理以及废弃矿山植被重建等关键技术的研究，西部苏打盐碱土适生、高抗树种的选育技术研究，湿地关键物种选育、候鸟栖息地保护、退化湿地恢复、水量调控、水质净化等技术研究，森林、湿地等生态系统生态质量、服务功能及碳汇功能评价与监测技术研究。在森林经营与物种恢复方面，开展天然林更新、次生林恢复、低效林改造、森林抚育经营等关键技术研究，针对森林病虫害类群的基础生物学、生态学研究，森林地被可燃物生物降解、森林火灾碳排放定量评价以及火险监测技术研究；朝鲜崖柏、山楂海棠、钻天柳、东北刺人参等特有珍稀野生植物生境恢复、资源扩繁、仿生栽培等技术研究，东北虎和远东豹保护与监测技术研究。要着力开展实用技术研发。在用材林培育与加工利用方面，按照林业供给侧结构性改革的要求，围绕去除“三板”等传统木材加工产业产能，重点开展大青杨、水曲柳、胡桃楸、黄波罗、红松等良种选育、种质资源保护及速生丰产林定向培育等关键技术研究，木材改性和综合利用理论研究，低成本环保材料研发、农林生产废弃物综合利用技术研究。在森林资源深度开发与高效利用方面，要立足林业产业转型绿色发展，破解国有林区木材停伐后职工群众就业难题，大力开展主要经济林树种高效培育、森林中药材种植、食药用菌和森林食品栽培技术研究，积极攻克一批名贵中草药、珍稀森林食品的人工繁育技术，以实用技术创新引领林区主导产业发展。

　　（二）加快林业技术成果转化应用

　　促进科技成果转移转化是实施创新驱动发展战略的重要任务。一要推进产学研的紧密结合。支持林业科研院所和大专院校利用创新能力和团队优势，围绕林业产业发展和生态建设需求，开展技术攻关、技术转移示范、知识产权运营，发挥科技成果转化应用的示范作用。发挥林业产业化龙头企业、产业基地的主导作用，联合上下游企业和高校、科研院所等，组建产业技术创新转化联盟，探索联合攻关、利益共享、知识产权运营的有效机制与模式。二要加大林业成果转化示范基地建设。围绕全省林下经济“九个百”工程建设，建设一批林业成果转化示范基地，到2020年全省要建立100个林业科技成果转化示范基地、50户林业科技成果应用示范企业，打造一批林业科技示范县。要大力开展林业科技特派员活动，强化面向林业职工、家属、群众特别是贫困家庭的技术应用帮扶，激发林区群众创业创新的热情和潜力。三要健全林业科技成果转化体系。充分发挥林业科技推广机构作用，建立林业科技成果数据库，加强科技成果信息交流。筹划建设林业科技成果转化市场，鼓励开展公开挂牌、竞价拍卖、咨询辅导等模式的转化服务。充分发挥中央财政林业科技推广示范资金的支持和引导作用，把更多更好的实用科技成果转移转化到林业生产实践中。

　　（三）加强林业标准化建设

　　标准是市场竞争的制高点，也是国民经济发展的重要技术支撑。要优化林业标准体系，围绕林业资源利用、规划设计、林地保护、林木种苗、林产品质量安全、森林病虫害防治、林业信息化等领域，加快地方标准的制修订。要大力实施“标准化+”行动，积极申报国家林业标准化示范区、标准化示范企业，大力开展标准化试点示范，扩大标准应用的覆盖面。要加强林产品质量监督管理，建立主要林产品质量安全追溯体系，加强林产品风险评估和预警，健全林产品质量安全监测制度，强化对林产品特别是森林食品、药品、保健品的质量监管。

　　（四）打造林业科技创新平台

　　要充分发挥我省现有林业科研实验基地、重点实验室和科企联盟的作用，加大对生态建设和产业发展共性技术、关键技术和前沿技术的攻关力度。要培育一批科技创新型林业企业，并引导资金、技术、项目、人才等创新要素向这些企业集聚，促进企业成为技术创新和成果转化的主体。依托这些创新型企业，“十三五”期间要新建3个省级林业科技重点实验室、5个省级林业科研实验基地、10个省级林业科企联盟。要进一步加大林业生态定位站网建设，认真落实国家陆地生态系统定位站建设规划，构建集生态监测、数据积累、科学实验于一体的森林、湿地、荒漠生态站网络。

　　（五）大力开展林业科学普及

　　创新林业科普服务模式，实施“互联网+林业科普”行动，普及科学知识，弘扬科学精神，倡导科学方法，不断提高人民群众的林业创新意识和林业从业人员的科学素养。依托省内国家森林公园、自然保护区等，完善科普活动场所和科普设施。积极鼓励和引导林业科研单位、高等院校等科普资源向社会开放共享。提倡各类社团组织积极开展科学论坛、科学沙龙、科普展览等活动，普及宣传林业科学知识和科技文化。

　　三、切实落实林业科技创新各项措施

　　加快林业科技创新，需要各级领导、各位同志齐心协力，同心同德，破难攻坚，以强有力的措施加以推进。

　　第一，把科技创新作为林业发展进步的第一要义

　　习近平总书记在去年召开的全国科技创新大会上深刻指出，科技兴则民族兴，科技强则国家强，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。在我国林业建设进入攻坚克难和现代化发展的新阶段，实施创新驱动发展不仅是加快生态文明建设、维护生态安全的迫切要求，是促进林业转型升级、推动绿色发展的重要支撑，也是实施森林质量精准提升、提高林业发展质量和效益的有效途径，是开展林业精准扶贫、实现兴林富民的重要手段。推进林业现代化建设，必须充分发挥科技第一生产力、创新第一驱动力的重要作用。要切实加强对科技工作的领导，要把科技创新摆在重要位置，坚持“一把手”抓科技创新的工作格局。要健全各级林业科技管理协调部门和林业技术推广服务机构，强化对林业科技指标的考核，严格工作奖惩，确保林业科技创新发展各项指标的实现。要在系统内建立重大决策科技咨询工作机制，在决策前充分征求科技创新单位和有关专家的意见建议，为科学决策提供有效参考。

　　第二，把人才队伍建设作为林业建设的基础性工作

　　充分发挥人才在科技创新中的引擎作用，创造人尽其才、才尽其用、优秀人才脱颖而出的人才成长环境。一是大力培养林业科技领军人才。鼓励鼓励林业科研单位、大专院校和企事业单位着重培养一线创新人才和青年科技人才，重视发挥青年人才在科研工作中的生力军作用，支持更多年轻科学家担任项目负责人，组建团队承担重点课题，成长为学术带头人。二是打造高水平林业科技创新团队。以全省林业重大技术攻关项目为依托，打破单位界限，建设跨学科、跨领域、优势互补、结构合理的协同创新团队，建立长期稳定的战略合作关系。三是全面提高林业职工队伍科技素质。加强基层推广站、林业站队伍建设，加大对国有林场、专业合作组织、涉林企业从业人员和林农的专业技能培训力度，培养和造就扎根生产一线的林业能工巧匠、技术能手和乡土专家，增强林业职工创业技能和再就业能力。

　　第三，进一步深化林业科技体制改革

　　本次会议印发了《吉林省林业科技成果转化资产处置和收益分配管理办法（试行）》，前些天厅里还下发了《吉林省中央财政林业科技推广示范资金项目管理补充规定（试行）》。这两个文件是省厅遵循国家推进科技成果市场化改革的总体方向，从我省林业生态建设和经济发展的实际出发，经认真研究并多方征求意见后，形成的具有吉林特色的林业科技成果转化促进办法。目的就是赋予林业科研单位、科技型企业科技成果使用、处置和收益管理自主权，合理划分研发团队、个人、单位间的科技成果转化收益分成，建立林业科技创新激励机制。这是我省林业科技工作的一件大事，各级主管部门、有关企业、单位都要认真研究抓好落实。关于省级林业科技创新经费投入问题，还要争取财政部门的支持，在未来一个时期做到持续保障，基本满足林业重大技术攻关的需求。

　　第四，营造林业科技创新良好环境

　　一是要加强林业技术服务。各林业科研单位、大专院校应充分发挥科研设备和人才优势，率先成立林业科技服务中介机构，面对林业基层生产单位和广大林农群众开展科技服务，不断丰富服务形式，扩展服务内容，满足我省林业系统多样化技术需求。二是优化林业科技舆论环境。大力营造宽松的学术环境和敢为人先、宽容失败的学术氛围，倡导科学面前人人平等，鼓励科技工作者打破定式思维和守成束缚，勇于提出新观点、创立新学说、开辟新途径。三是大力提倡林业科技创新精神。大力弘扬进取意识和攻坚克难的开拓精神，号召广大科技工作者恪守科学伦理道德，践行科技行为准则，把全部身心投入到科研事业中，勇于奉献，真正担负起时代赋予的引领创新发展重任。

　　同志们，习近平总书记曾深刻指出，创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也是始终推动人类社会进步的重要力量。不创新不行，创新慢了也不行。如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。我们要牢记总书记的重要指示，深入贯彻创新发展理念，全面实施科技兴林战略，加强领导，积极推进，把我省林业科技创新不断推向前进，为生态文明和林业经济强省建设做出更大贡献。