2009年，我市林业建设工作以党的十六大精神和可持续发展理论为指针，围绕“十一五”我市林业建设总目标，坚持林业生态建设和产业发展并重，以发展生态经济林业为主线，以科技为先导，以改革为动力，以工程带动为重点，努力增加林业建设投入，不断增强林业建设的活力，切实加大造林绿化管护力度，进一步提升林业的生态效益、社会效益和经济效益，全面推进我市林业向现代林业发展。

一、总体思路

以工程造林为重点，增加绿化总量，提高林业生态建设水平；以森林分类经营为基础，加大林业的改革力度，全面振兴林业经济；以改革和完善林业的所有制结构为切入点，大力发展个体私有林业和股份合作制林业，努力构造充满生机和活力的林业经营机制；以科技兴林和依法治林为手段，推进传统林业向现代林业的转变，确保森林资源的稳定增长和安全。

二、主要任务及工作重点

2009年我市林业建设的总体目标是：计划营造林5,000公顷，实现26年无森林火灾的目标。

（一）大力抓好造林绿化。一是集中力量抓好实施机场路风景林带建设。2009年上半年重点完成主体工程树木和草坪的种植，下半年主要完成主体工程树木的补植，年内完成机场路风景林带主体工程建设。二是稳步推进农田防护林更新改造。09年计划完成农防林更新改造总面积500公顷。三是实施日元贷款造林工程，09年，我市将积极推广九台市、双阳区日元贷款造林试点经验，全年计划完成日元贷款造林3000公顷。四是抓好村屯绿化美化建设，09年全市将抓好100个村屯的绿化美化。

（二）大力加强森林资源保护。一是扎实抓好森林防火工作。进入春、秋季森林防火期前，利用电台、网站、报刊等媒体，采取下发森林防火命令、宣传单，张贴标语、竖立防火宣传牌等形式，进行森林防火宣传。加强清明、“五一”、“十一”等重点时段森林防火的组织，认真落实森林防火责任制、调查监测、预警预报、请示报告、应急处置等制度。加大森林防火基础设施建设。09年开始建设净月区、双阳区等森林防火重点区的远程监控系统，积极改善净月区、二道区、双阳区、九台市和榆树市等森林防火重点区的基础设施建设。同时，完成市森林防火指挥中心建设并投入使用。二是积极开展查处和打击破坏森林资源专项活动。在大力支持全市面上经济建设，确保市重点经济项目顺利实施的基础上，认真履行林木采伐和项目用地审批手续，坚决杜绝无证采伐、超计划采伐和不批乱占、未批先占、少批多占等问题的发生。对破坏森林资源活动进行严厉打击。即：3月至4月份，集中2个月的时间，对全市木材加工点进行认真清查和整顿，对非法运输、收购、加工木材违法犯罪活动进行整治；积极协调公安、国土等部门，扎实开展“打击非法侵占林地”和“打击滥砍盗伐”专项治理活动，确保森林资源安全。三是加强森林病虫害防治。09年，继续以日本松干蚧和杨树枝干害虫预防治理为重点，全面加强森林病虫害的防治，特别是在日本松干蚧的防控中，我们将进一步加强监测、预报，并于 5月中旬和8月中下旬组织净月、二道、双阳、九台等区（市），采取药物和生物防治相结合的方法，对日本松干蚧进行综合治理。2009年，我市计划防治日本松干蚧2,020公顷，治理杨树枝干害虫4,655公顷，治理落叶松鞘蛾1,427公顷。

（三）加快林业产业发展步伐。09年，我们将进一步加大对林业产业的组织、研究和扶持，力争09年我市林业产业经济突破25亿元。进一步统一思想，提高认识，增强各级抓好林业产业工作的积极性和主动性，制定我市林业产业发展规划，抓好市林业产业协会的筹建和成立。立足我市资源、区位优势，着重发展以杨树为主要原料的木材加工业、以双阳梅花鹿为主的野生动物驯养业、以旅游度假为主的森林观光、生态旅游业，扩大花卉苗木生产，指导国有林场、苗圃要在抓好主业的同时，广开门路，发展种养业、加工业等多种经营，增加收入，改善和提高职工生活水平。紧紧依靠林业科技推广体系，广泛开展科技下乡活动。同时，积极组织开展科技推动林业产业腾飞活动，表彰一批通过科技手段促进林业产业发展的集体和个人，为我市林业产业的发展做好示范。

（四）稳步推进集体林权制度改革。为能够积极、稳妥、有序地进行集体林权制度改革，09年我市将按照省林业厅的部署和要求，积极研究制定可行的改革方案，通过调查摸底、组织实施、张榜公示、签订合同、核发林权证等工作，稳步推进集体林权制度改革。

四、保证措施

（一）严格责任落实。完善各级领导干部任期目标责任制，层层签订责任状，定期检查，把造林绿化质量完成的好坏，作为考核领导干部政绩的重要内容和标准。建立通报制度，定期公布任期目标责任制落实情况，接受社会监督。建立奖惩制度，对在林业建设工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰奖励，对因失职渎职没有完成任务的单位和个人，依照有关法律、法规追究责任。继续开展好“鼎力兴林增绿，建设秀美家园”竞赛活动，开展好评选绿化书记和县（市）区长活动。

（二）积极争取资金。近几年我市在环城绿化带、西部防风御沙林和预防日本松干蚧等重点工程建设上确实投入很大。明年，各级要把林业建设投资纳入财政预算，使林业投入经常化、规范化。各县（市）区政府要彻底破除林业建设只靠上级投入的观念，千方百计地为林业建设多安排一些资金。要及时掌握上面投资信息，作好项目的储备，只要是能争取到的资金，想方设法多争取一点。要全力做好国家松花江流域日本政府长期低息林业贷款的争取。各县（市）、区要按照国家的要求，从农防林更新改造可收取育林基金中拿出三分之二作为造林绿化投入。努力推进林业改革，通过林业建设的社会化、民营化吸引更多的投资主体投入林业建设。同时，要进一步组织开展好全民义务植树活动，提高全市公民义务植树尽责率，使其也成为筹集造林绿化资金的一个途径。

（三）抓好造林地块落实。09年，我市造林绿化除重点工程以外，着眼点和工作重心仍要放在非耕地和现有林地潜力的挖掘上。重点对荒山、荒沟、荒坡、荒滩和废弃砖瓦厂、取土坑和垃圾场等闲置土地，对江河提防、水库库区周边护堤、护岸林缺档断条地段，进行详细的调查、登记，并通过明确造林绿化主体责任和实行林权制度改革等措施，实行工程带动和见缝插针相结合的战略，把应该植树而且能够植树的地方栽满栽严。

（四）加快林种树种结构调整。进一步加快林种树种结构调整步伐，大和发展多林种多树种的混交型林分。我市东部要营造以针叶树为主的针阔混交林，并适当增加适合丘陵区栽培的经济林面积。中西部在以杨柳树造林为主的基础上，增加乔灌木混交林面积，对今后的农防林更新改造要实行配灌，增加非杨树树种。09年，结合农防林更新改造，在农安的合隆，建设39公顷多林种、多树种的“三北”防护林高标准示范区。

（五）强化依法治林。09年，我们将进一步坚持依法治林，加强森林资源保护，保证森林资源的安全。要大力宣传《森林法》等法律法规，提高广大干部群众对保护森林资源重大意义的认识和法制观念。要严格森林采伐限额管理，坚决杜绝无证采伐和超计划采伐。要严格履行征占用林地审批手续，依法清理和收回被吞食和侵占的林地。要加强森林“三防”体系建设，严厉打击乱砍滥伐、乱挖滥采、乱捕滥猎等一切破坏森林资源的行为。要建立健全林木管护队伍，切实把责任制落到实处。加强森林公安队伍建设，提高林业执法水平。